党的二十届三中全会强调✿◈，要“提升国家创新体系整体效能”✿◈。2024年底召开的中央农村工作会议✿◈，对推进农业科技力量协同攻关等作出全面部署✿◈。近日✿◈，中共中央✿◈、国务院印发了《加快建设农业强国规划（2024-2035年）》✿◈，明确了当前和未来一个时期加快建设农业强国的总体要求retiyishu✿◈、重点任务和保障措施✿◈。在这一关键时点✿◈，农业农村部等7部门联合印发《关于加快提升农业科技创新体系整体效能的实施意见》（以下简称《实施意见》）✿◈，体现了以农业科技自立自强助推农业强国建设的鲜明导向✿◈，释放了以坚持深化改革促进科技创新的强烈信号✿◈，十分及时✿◈，也很有必要✿◈。
《实施意见》分为3个部分✿◈，提出8个方面29条具体措施✿◈，环环相扣✿◈，构成完整的逻辑体系✿◈。第一部分是总体要求✿◈，明确了加快提升农业科技创新体系整体效能的指导思想✿◈、工作目标✿◈、方法路径✿◈，指出了当前农业科技创新中存在的突出问题✿◈，提出要坚持进一步全面深化改革✿◈、坚持农业科技公共性基础性社会性地位✿◈、坚持产业需求导向✿◈、坚持守正创新✿◈、坚持人才引领发展✿◈，这“五个坚持”是未来改革的方向和必须遵循的原则✿◈。第二部分是具体措施✿◈，《实施意见》围绕构建“梯次分明✿◈、分工协作✿◈、适度竞争”的农业科技创新体系✿◈，聚焦各类科技创新主体✿◈，进一步明确了中央级✿◈、地方级科研院所和高校的主攻方向金博体育安全吗✿◈，✿◈，提出了培育壮大领军企业的若干措施✿◈。着眼于科技创新全方位各环节✿◈，从科技立项到示范推广✿◈，从基础到应用✿◈，从国内到国际金博体育app官网✿◈！✿◈，从科技要素到全要素组合✿◈，从人才到资金到创新生态等方面作了系统阐述✿◈。第三部分是组织保障✿◈。《实施意见》坚持中央科技委对农业科技工作的统一领导✿◈，提出建立管理协调retiyishu✿◈、区域协作✿◈、创新效能监测✿◈、推进落实等四项工作机制retiyishu金博体育✿◈，着力推动各项任务措施落实落地✿◈。《实施意见》全文逻辑清晰✿◈，重点明确✿◈，操作性强✿◈，对各级农业农村部门✿◈、科研院所✿◈、高校✿◈、企业和广大农业科技管理者✿◈、科研工作者具有很强的指导意义✿◈。其出台和实施金博体育app官网入口官方下载✿◈，必将为我国实现农业科技自立自强金博体育✿◈、加快建设农业强国起到有力的保障作用retiyishu✿◈。
《实施意见》列举了当前我国农业科技创新体系中的一些难点堵点问题✿◈，出台的一系列举措涉及对未来农业科技范式变革的深刻考量✿◈，其中有不少亮点✿◈。第一✿◈，进一步明确农业科研的公益性✿◈。农业的本质在于其公益性或公共产品性✿◈，这是农业区别于其他产业的主要特点✿◈。与之相应的✿◈，农业科研的发展路径与其他领域也有所不同✿◈，农业科技项目通常投资周期长✿◈、回报率低金博体育JB金博体育app官网入口✿◈、风险高✿◈，农业科技创新取得的突破往往不是一蹴而就✿◈，而是经年累月✿◈、积小胜为大胜✿◈，需要较为稳定和长期的经费支持✿◈，这就决定了公益性农业科技投入始终是农业科技投入的重要来源✿◈。一些发达的农业强国✿◈，在公共财政资金支持农业项目方面✿◈，通常采取定向预算支持和竞争性支持相结合的方式✿◈。《实施意见》明确提出“坚持农业科技公共性基础性社会性地位”“鼓励各地探索完善稳定支持和竞争性支持相结合的投入机制”“试点推行长周期科技项目”等✿◈，有利于优化要素资源配置✿◈，进而充分激发农业科技创新活力✿◈。第二✿◈，充分遵循农业科技的规律性✿◈。农业研究的对象是生命体✿◈，包括动物✿◈、植物和微生物✿◈。农业生产受自然环境的影响较大✿◈，并且每一种生物各有其繁殖✿◈、生长✿◈、发育规律✿◈。地域不同✿◈，物种不同✿◈，遇到的问题千差万别✿◈，提升生产效率和品质效益的路径方法也不同✿◈。这些特点决定了农业科研组织特别是育种项目的组织和安排上✿◈，要考虑项目周期与生物繁衍周期的匹配✿◈，季节性✿◈、地域性等因素金博体育✿◈，以及不同研究对象的技术需求✿◈。因此✿◈，适度竞争比较适合农业科研的特点✿◈，国家级✿◈、省级✿◈、地市级研究机构应当在创新链不同环节发挥作用金博体育✿◈。《实施意见》明确提出✿◈，“坚持守正创新”✿◈，强调要“尊重农业科技创新特点和规律创造性统筹谋划推进”✿◈，明晰各类农业科研机构功能定位✿◈，有利于调动各方积极性✿◈，形成全国“一盘棋”✿◈。第三✿◈，进一步明确了企业在科技创新中的地位✿◈。农业周期长✿◈、利润薄✿◈，我国农业企业“小retiyishu✿◈、散retiyishu✿◈、弱”的问题突出✿◈，绝大多数农业企业创新能力较弱的现实状况尚未得到根本性改变✿◈，领军企业为数不多✿◈。《实施意见》提出“坚持产业需求导向”✿◈，明确“保障企业科技创新主体地位”✿◈，实事求是地发挥好企业的创新作用✿◈，以解决产业问题为目标✿◈，从资金✿◈、人才✿◈、机制等多方面入手✿◈，扶持培育壮大一批科技领军企业✿◈。在科技项目组织实施上✿◈，提出面向产业征集需求✿◈，支持企业牵头一批应用性强的科技计划✿◈，面向市场开展评价反馈✿◈。在产学研合作上✿◈，支持企业主导✿◈，鼓励与科研院所开展人才合作✿◈、技术研发✿◈。在资源要素上✿◈，通过税收杠杆✿◈、金融支持等✿◈，推动科技创新和产业创新深度融合✿◈，有助于发展农业农村领域新质生产力✿◈，努力破解产业与科技“两张皮”问题✿◈。第四✿◈，更加关注农业科技国际合作✿◈。改革开放以来我国农业科技的飞速发展✿◈，离不开“引进来”和“走出去”的有效结合✿◈。同时✿◈，随着百年未有之大变局的加速演进✿◈，农业科技国际合作面临的风险挑战更加严峻✿◈。《实施意见》提出加强双多边合作机制建设✿◈、完善合作平台布局✿◈、深化国际联合创新✿◈、强化国际人才和先进技术引进交流等措施✿◈，以更加开放的姿态融入全球农业科技创新网络✿◈，有利于更好推进农业科技国际交流合作✿◈，提升我国农业科技影响力和全球粮农治理话语权✿◈，为构建人类命运共同体贡献中国智慧✿◈。
农业的出路在科技✿◈，创新的根本在人才✿◈。广大农业科技工作者是农业科技创新体系中最关键✿◈、最活跃的要素✿◈，要大力弘扬科学家精神✿◈，坚持初心✿◈，坚守情怀金博体育✿◈，以“十年磨一剑”的韧劲✿◈，甘坐“冷板凳”✿◈，勇攀科研高峰✿◈；要加强学习✿◈，吃透政策精神✿◈，既能够“顶天”✿◈，关注农业科技前沿性retiyishu✿◈、基础性问题✿◈，聚焦国家重大需求✿◈，着力解决重大科技问题✿◈，又能够“立地”✿◈，发挥好产业技术体系作用✿◈，多到生产一线发现问题✿◈、破解难题✿◈，“把论文写在田间地头上”✿◈。各级各类农业科研机构要从大局出发✿◈，聚焦主责主业✿◈，找准自身定位✿◈，发挥比较优势✿◈，加强分工协作✿◈、资源共享✿◈；要更加注重青年科技人才培养✿◈，营造鼓励探索✿◈、宽容失败的科研生态✿◈，优化人才评价✿◈、绩效评价体系金博体育app官网入口-官方下载✿◈，✿◈，支持青年人在重大项目组织实施中挑大梁✿◈、当主角✿◈。高校特别是涉农高校要加强学生的耕读教育✿◈，持续培养学生知农✿◈、爱农✿◈、为农的情怀和解决农业实际问题的能力✿◈。只要各级各类农业科研机构✿◈、广大农业科技工作者心往一处想✿◈、劲往一处使✿◈，锲而不舍✿◈，久久为功✿◈，就一定能谱写好农业科技创新体系整体效能提升这篇“大文章”✿◈，为加快建设农业强国贡献科技力量✿◈。
